包间费、开瓶费、茶位费、餐具消毒费……曾几何时，这些想收就收、要咋就咋的收费项目饱受舆论诟病，也令消费者黯然伤神。随着相关法规的不断完善，不少“霸王条款”已经在餐饮业消失。

    不久前，国家商务部和发改委再向餐饮业不正当收费“开刀”，11月1日起开始实行的《餐饮业经营管理办法(试行)》（以下简称《办法》）明确规定，不得设置“最低消费”，违规者最高罚款3万元。《办法》出台后，“最低消费”基本不敢再露头。然而，压下葫芦起了瓢，加收10%服务费的情况，却在省城高档饭店“遍地开花”。

    为啥要收服务费？收得合理吗？连日来，记者带着上述问题穿梭于各大饭店、酒楼及相关部门，试图找到其中答案。

    市民：服务费是个甚

    “虽然订餐时就知道要收10%的服务费，可真到结账时，每桌150元的服务费还让人心里又疼又堵！”说起给孩子过生日的事，刘先生一脸无奈。刘先生说，10月19日是他儿子12岁的生日，经过一番精心选择，最终将生日宴定在了北大街的“海外海”。

    “订餐时我多问了一句‘有没有什么额外费用’，结果被告知要收取饭菜总额10%的服务费。”生日宴办得挺圆满，但刘先生注意到，用餐期间服务员除了正常上菜之外并没有什么“服务”，甚至斟酒倒茶也得家人自己动手。“结账时，我问‘服务费’应该包括些啥？收银员说就是正常服务，不光包间有服务费，连散台同样也收这个钱。”

    对此，刘先生颇感纳闷：如果不收服务费，难不成要让食客自己上菜？还有，如果办婚宴之类的大型宴会，几个包间下来，大几百元的服务费就这样白白“扔”了？他认为，过去盛行的包间费、开瓶费被明令禁止了，现在又冒出个“服务费”，这明摆着就是变相收费！

    走访：高档饭店居多

    新《消法》终结了包间费、开瓶费，《办法》叫停了最低消费，但刘先生所反映的问题，却不得不引起关注。采访中记者发现，消费者被加收10%服务费的情况并非个例，而是普遍存在。

    “您好，在我们饭店用餐要收取10%的服务费。”当记者致电刘先生提及的饭店，前台工作人员明确告知会收服务费。记者再追问为啥要收个钱时，对方表示“有专门的服务员提供服务，也没啥特别的，不光是我们一家收，其他饭店也收。”

    随后，记者走访了东港海逸大酒店的多家门店、太原花园国际大酒店、山西会馆、津渡茶堂等多家餐饮业知名企业，发现收取10%至15%服务费的情况非常普遍。但中低档饭店收取此项费用的几乎没有。至于收取理由，各家饭店前台订餐人员多数未作正面回答，而是含糊其辞，强调有专人提供服务。某饭店前台人员说：“我们饭店开业九年了，这个费用一直在收。”

    “有个成语叫‘巧立名目’，什么叫巧？不和国家禁止的收费项目叫一个名字就是巧！”说起五花八门的餐饮业收费，一位消费者打趣地说。

    物价：执法得有依据

    服务费到底该不该收？记者拨通了太原市物价局价格监督举报电话12358，针对高档饭店向消费者收取服务费的做法是否合理进行了咨询。一位工作人员说，他们也接到过类似投诉，但根据“太原市人民政府令第76号”（《太原市价格监督检查办法》）第十五条，“餐饮、洗浴及娱乐等行业的经营成本应当包含空调费、茶位费、餐具消毒费、座位费等各类设施、设备的使用费，经营者不得以此名目另行收费。服务对象自带酒水、饮料等，不得以开瓶费、服务费等名目收取费用。”但条款中并未对加收10%的服务费作出明确规定，因此，进行价格查处没有明确依据。

    工作人员称，“服务费”属于市场调节价，基本是各家饭店根据实际情况加收的，于是就出现了有的收10%、有的收15%的情况，但前提是必须保证消费者的知情权。如果饭店在收取该费用时没有明确告知，或没在店堂显著位置进行明示的，消费者可向物价部门进行举报。“对于价格违法行为，我们查处责无旁贷。”这位工作人员告诉记者。

    消协：没有明确规定

    “目前的法规体系虽然对包间费、最低消费、开瓶费等都明令禁止，却没给服务费戴上‘紧箍咒’。”市消协一位工作人员对记者说，新《消法》第二十六条规定：经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”但实际上，加收服务费在餐饮行业尤其是高档饭店已是“公开的秘密”，消费者遇此只能“忍气吞声”，有时因为于法无据，有时因为取证艰难。

    怪现象何以盛行？

    这位工作人员分析说，一方面是历史原因，经营者以包间成本高于散台为由收取额外费用，这种认识已经积久成习，成为一种行业潜规则，彻底扭转，绝非一日之功可成。另一方面，近两年来，“三公”消费被严控，“包间费”、“最低消费”等被明令禁止，餐饮业面临冲击，不少高档饭店的经营困难，便在收费方面动脑筋，打起政策“擦边球”。

    餐协：公道自在人心

    记者采访市餐饮行业协会时，李镛秘书长的一番话，印证了消协工作人员的分析。李镛说，自2012年中央下达“八项规定”以来，“三公”消费更加趋于理性，社会风气向好，但餐饮行业却由此面临巨大挑战，以去年全市餐饮业营业额为例，各家酒楼、饭店下滑40%至50%者居多，不少高档饭店甚至被迫停业。就在高档饭店途穷思变、酝酿转型的时候，中低档饭店借“八项规定”的东风异军突起，进一步加剧了高档饭店的客源流失。所以，许多高档饭店虽然放低身段走“亲民”路线，但自身相对较高的运营成本，和来自中低档饭店的激烈竞争，依然令其苦不堪言。

    “许多高端饭店转型后，价格降下来了，但营业额却在近半年里呈现出温和上升。”李镛分析认为，这其中，一方面是穷则变、变则通的转型成效，另一方面暴露出有各类衍生费用的“功劳”。“一个城市需要多少高档酒店，什么样的经营者可以存在，什么样的经营者将被淘汰，何种收费受法律保护，何种收费将被立法禁止，都将取决于市场供需，而消费者作为市场主体，将是最终的决定者。公道自在人心，诚信决定存亡，如今，消费者的自主选择权很大，店大欺客的下场，不言自明。”李镛说。

    律师：明明白白消费

    “根据现有法律、法规，虽然并未禁止经营者收取服务费，但是，收取该费用时，经营者必须在消费者消费前让其拥有知情权。”对于餐饮业加收服务费的合理性，北京中伦文德（太原）律师事务所郭宏伟律师这样答复。在他看来，消费者在高档饭店被收取服务费的情况普遍存在，但前提是消费者要有知情权，并且商家必须明确告知和提醒，且这个服务费必须是特殊场地使用、额外提供服务的收费，区别于餐饮花费。“并不是店家提前告知消费者有其他费用就不违法，而是要看收取的费用性质是否合法，是否是对消费者公平合理的收费规定。”郭律师认为，在服务费收取上，不应存在餐饮业利用其优势强迫消费者接受不公平服务的行为。与此同时，商家应该在最显著的位置张贴明示收取服务费等，而不能让消费者自己“留心”去找。他向记者表示，不平等的格式条款，无形中加重了消费者的负担，如果默认其合理性，就等同于让“服务费”等费用游离于政策监管“盲区”，这样会极大侵害消费者的合法权益。